中国国企混改12月度报告，发布！“管资本”模式下的国资管理体系变革

 文|知本混改研究院

为全面、系统掌握国有企业混改政策、动向及趋势，知本咨询长期关注中央各部委及地方政府发布的相关政策、97家中央企业、1185家地方国有企业以及全国各地区35家大型国有产权交易所最新动态，基于数据库系统全面梳理、解读最新政策，为企业提供落地建议和方案设计。

本月全新上线

《中国国企混改月度报告|12月》

——“管资本”模式下的国企改革

热点问题

管资本模式下有哪些国资国企改革前瞻与建议？

中化集团的市场化改革有哪些值得借鉴？权限切换阶段有哪些方面？

新奥集团如何进行管理机制改革？组织变革的路径是什么？

如何利用国内外资上市公司下属核心企业混改？难题和对策

内容预知

一、当月主题文章专栏

我们应该如何来理解“管资本”模式下的国资管理体系变革？这样的变革在未来应该如何落地和推动？对于广大的中央和地方国企来说，这种新的监管模式，将会对自身的发展带来怎样可能的影响呢？

从管企业到管资本，是要解决从前“政资不分、政企不分”的错位、越位、缺位同时并存的监管问题。根据“意见”的要求，管资本的模式改革主要有三个方面的重大改变：

1、国资委厘清自己作为政府部门的职责边界

2、国有资本的管理通过现代企业的法人治理结构开展

3、国有企业作为市场主体要得到充分授权放权从而更有活力的运营

这样的顶层设计清晰，完整，将国有资本的总体监管路径明确摆在每个人面前。

“管资本”是近二十年来的重要国资监管变革目标，《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》的出台，一定会大大提速这一模式变革的进程。

从我们的实践来看，落实“管资本”，需要在组织层面推动“三类公司”的建设，也需要在功能层面加速“三个市场”的培育。（详解请见完整版）

二、国企混改案例深度剖析

1、中化集团

中化作为中央企业，2018年在《财富》世界500强榜单排名98位 ，集团拥有全球员工约五万人，是中国最大的化工企业。2018年销售收入5210亿元，利润总额135亿元。

2016年12月，中化集团党组决定启动“管理创新工程”，目前已历经两大发展阶段。

第一阶段明确集团战略定位，推动公司机构改革落地、管控模式重塑，实现由总部到事业部的权限切换。

第二阶段进行管理体系再造，进而打造精简高效的集团总部管理系统。

2、新奥集团 

新奥集团，国内规模最大的清洁能源分销企业之一。

业务覆盖中国20余个省、市、自治区的170多座城市，以及东南亚、大洋洲等地区。集团现有员工近5万名，年经营收入超过千亿元人民币。

2015年的战略升级，打响了新奥变革的第一枪，并直接推动了企业内部生产关系的重构。

新奥集团-组织变革路径

战略升级、管理重构、文化再塑只是变革的三个动作，始终共同围绕着文化升级。

文化始终是新奥发展的引擎，以新文化为统领，变革生产关系、激发个体活力，持续升级战略，新奥才能在数字时代实现新的腾飞 。

三、国有产权项目

根据上月（11月）统计新增项目中，有潜在投资价值、投资额相对较大的前十大项目有哪些？详情见完整版。

四、国企混改最新政策

11月，我们持续关注中央各部委及地方政府政策动态：

其中，中央、各部位和地方政府共发布政策文件22条。

中央及地方领导关于国企混改讲话17条，主要与深化混合所有制改革、深化国资监管等有关。

五、中国各地方国企改革

本月重点关注：重庆 

十八大以来，在全国国企混改的大军中，重庆地区混改也在不断有序进行中。

十八大以来，重庆混改力度与深度不断加大，国企改革的组织领导体系和文件体系已经建立，“1+N”政策体系基本形成。

从政策体系的构建来看，重庆地区出台的相关政策与山东、天津、广东、广西等地相比，数量较少。

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每月持续发布中

知本咨询国企混改研究院按月持续发布：《中国国企混改月度报告》跟踪政策动向、解读最新案例，以期助力国企混改。 知本咨询长期为上百家央企和地方国企提供改革发展服务，并建立形成了国企改革政策及改革案例数据研究系统和数据库。知本咨询国企混改研究院基于数据库系统，已为数十家国企设计实施了混改项目，形成了国企混改系统性解决方案，并取得了专利著作权证书。 为全面性、系统性掌握国有企业混改政策、动向及趋势，知本咨询重点关注政策发布机构、国有企业监管机构、国有产权交易所等动态信息： 政策关注范围：中央各部委及地方政府发布的相关政策国有企业关注范围：中央企业97家，地方国有企业1185家国有产权交易所关注范围：全国各地区大型国有产权交易所35家

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